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政策密集推出 打通科技成果转化“最后一公里”

发布日期:2019-12-31 14:29   作者:罗晓燕    来源:中国高新技术产业导报    【字体: 】    阅读:

促进科技创新成果转移转化政策正加快落地。2019年下半年以来,科技部等六部门印发《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》、财政部发布《关于进一步加大授权力度 促进科技成果转化的通知》,北京、山西等地新修订的《促进科技成果转化条例》也于近期相继出台。中央和地方正着力疏通科技成果转化“最后一公里”梗阻。

央地协同

促科技成果转化政策“遍地开花”

201910月,财政部发布《关于进一步加大授权力度 促进科技成果转化的通知》,进一步加大国家设立的中央级研究开发机构、高校科技成果转化有关国有资产管理授权力度,促进科技成果转移转化。

此前,科技部等六部门印发《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》,从完善机构运行管理、优化科研管理、改革相关人事管理、完善绩效工资分配方式等方面作出具体规定。

在地方层面,促科技成果转化政策更是“遍地开花”。记者初步统计发现,2018年以来,四川、陕西、广东、河南、山东、上海等十多个省市相继出台新修订的促进科技成果转化条例。近期,北京、山西等地新修订的《促进科技成果转化条例》相继发布,并将于202011日开始实施。

其中,北京明确提出,政府设立的研发机构、高校,可以将其依法取得的职务科技成果的知识产权,以及其他未形成知识产权的职务科技成果的使用、转让、投资等权利,全部或者部分给予科技成果完成人。同时,细化了科技成果完成人自主实施转化的权利,并在促进科技成果转化法的基础上进一步提高了科技成果转化收入分配比例,将上位法规定的不低于50%的比例提高到了70%

而《山西省促进科技成果转化条例》主要针对山西科技成果转化经费投入、科研人员激励机制、科技成果转化服务体系和产学研结合等方面的难点、痛点、堵点进行了修订。该《条例》规定,科技成果转化的财政经费主要用于科技成果转化的引导资金、补助资金、贷款贴息和风险投资等,任何单位和个人不得挪用、截留;要建立科技成果转化风险投资制度、设立风险补偿金;要发挥科技成果转化引导基金“四两拨千斤”的作用。

打通成果落地“最后一公里”

“这些政策文件都体现出了释放科技成果转化活力的特点。”西科控股高级国资经理张妍接受记者采访时表示,其采取的方式基本上都是放权、增加单位的自主性以及加大对科研人员的激励力度等。

长期从事国有资产相关工作的张妍对财政部发布的《关于进一步加大授权力度 促进科技成果转化的通知》深有体会。“值得关注的是,《通知》在已下放科技成果使用权、处置权、收益权的基础上,进一步加大科技成果转化形成的国有股权管理授权力度,可以说打通了科技成果转化有关国有资产的全链条管理。”

“国有资产一直是科技成果转化的深水区,此次国家开始探索科技成果转化深水区改革,迈出了‘破冰’第一步。”张妍说。

一直以来,从科研到技术转化和产业化环节的艰难过程被喻为“死亡之谷”。如何打通产业创新链中的“最后一公里”?在业内看来,要推动产学研融合,关键在于破解产业和学、研“两张皮”的问题。

“成果转化难的原因是多方面的,目前政策已经不是主要因素。”在张妍看来,链接产业端和创新端之间关键要素的缺乏是主要原因,尤其是专业转化人才缺失。

对此,中科院自动化研究所副研究员、中科搏锐首席执行官张鑫深有感触。他表示,需要有一些真正了解国有资产、高校和科研院所知识产权性质的专业机构,从而更好地对接科研成果,帮助科研人员完成“最后一公里”。

此外,对科技成果中试阶段的投入不足,缺乏从实验室科技成果到产业化技术的中间平台,也是我国科技成果转化总体状况不理想的一大原因。

张妍建议,要搭建跨越“死亡之谷”的专门中试机构。“在打通科技成果转化‘最后一公里’过程中,制度保障必不可少。但是还要注重创新链、产业链、服务链和人才链的协同,切实疏通转化链上的‘梗阻’。”(作者:罗晓燕